Urbanismo y acceso a la vivienda: hacia una infraestructura residencial suficiente

La ponencia analizará la crisis actual de acceso a la vivienda desde una perspectiva urbanística, poniendo el foco en el papel del planeamiento y de la ordenación del territorio como instrumentos para incrementar la oferta de vivienda asequible y hacer efectivo el derecho a la vivienda. Frente a una concepción de la vivienda como un mero bien de mercado, se defenderá la necesidad de reforzar su función social mediante medidas de intervención urbanística que favorezcan su producción y disponibilidad para uso residencial.

En este contexto, se examinarán las principales herramientas previstas en la legislación urbanística y de vivienda para promover el acceso a la vivienda, con especial atención a las reservas de suelo destinadas a vivienda protegida en los instrumentos de planeamiento, la implantación de viviendas en suelos dotacionales, la reconversión de locales en viviendas y otras medidas orientadas a incrementar el parque residencial. La ponencia valorará el alcance y la eficacia de estos instrumentos para responder a la actual crisis habitacional, así como los límites jurídicos y materiales que presentan para garantizar una oferta suficiente de vivienda asequible.

Finalmente, a partir de la Ley 5/2025, de 16 de diciembre, de Vivienda de Andalucía, se analizará la articulación entre las políticas de vivienda y el urbanismo como manifestaciones de la función social de la propiedad y de la ciudad, reflexionando sobre si el marco normativo vigente dota realmente a las Administraciones públicas de instrumentos suficientes para facilitar el acceso a la vivienda de los jóvenes, los colectivos vulnerables y las personas con mayores dificultades de acceso al mercado residencial.